小金井市の人件費〜一人当たりの金額

2012.05.16(Wed) | 市民財政白書 | CM (0) | TB (0)

 人件費の記事の続きです。（前回はこちら）

　決算カードには一般職員の数と４月分の給与支払総額、そして一人当たり支給月額があります。
　一人当たり支給月額の推移を見るとこんな感じ。縦軸は万円
給与月額
　平成10年ごろがピークでその後下がっています。もっともこれは職員の平均なので年齢構成などをみないと水準が下がっているかどうかはわからないのですが。
　これをみると月平均30万円＋αぐらいなので、年収は400万＋αぐらいというイメージを持つかもしれません。

　一方、職員給（退職金を除く職員への給与の総額）を職員数で割ったものを見るとこんな感じ。
　縦軸の単位は千円。
　青の線は先ほどの月額を12倍したもの。赤の線は一人当たりの職員給総額。
人件費一人当たり
給与月額を12倍すると400万円弱なのに、実際にもらっているのは700万円ぐらい。
　ずいぶん違います。
　これは給与月額には地域手当その他いろいろな手当てやボーナスが含まれていないため。
　それにしても決算カードに給与月額だけをことさら載せているのはなにか不思議な感じもします。

　ちなみに700万円を逆算すると月58万円ぐらい（但しボーナス含み）。
　　　これを見ると一時期900万円ぐらいに達したこともあるようです。

小金井コンパスの取材を受けました

2012.05.15(Tue) | 活動 | CM (0) | TB (0)

 地域インターネット紙（？）の小金井コンパス（こちら）の取材を受けました。
　元朝日新聞記者の佐藤元市長がインタビュアー。
　　メモの取り方とか、先日取材いただいた朝日新聞の津田さんと仕事のスタイルが似ている感じがしました。
　新聞記者の方々みな同じ感じなのか、たまたまなのかわかりませんが。

　小金井の人たちというコーナーで取り上げる予定とのことですが、改めて小金井コンパスで取り上げられている方々を見ると、非常に立派な活動をされている錚々たるメンバーなのでちょっと恐縮しています。

　写真は後から送ってという無茶振りではなく、撮影されていかれましたが、変なポーズをさせられたりしました。
　　ので、変な格好で写っていても気にしないでくださいね。

小金井市議会報告会に参加しました。

2012.05.14(Mon) | 活動 | CM (0) | TB (0)

昨日小金井市で初めて行われた市議会による議会報告会が行われました。
　萌木ホールという80名ぐらい入る会場だったのですが、100名前後の来場があったようです。

　私は二人の子どもと参加、社会勉強に・・・・というよりは家庭の事情。でも新しい庁舎ができるとき、もし作るならば新しい処理場ができるときには上の子は概ね有権者、そしてその借金を払っていく立場になるのです。

　さて、報告会は前半は議会活動の報告、後半は質問への回答。
　詳しい内容については　Togetter（こちら）。shirai106さん（こちら）。motoyan1016さん（こちら）

　感じたことなど
　・今回は�〇楡�方針、�⇒住察↓５腸颪�らの提案事項、�す駟檗Σ雜酳欷盈繊↓ツ直霎全蝓↓Δ瓦潴簑蠅砲弔い討修譴召�8分を使って発表とのことであったが、スライドもなく、手元資料に沿っているわけでもないので、初心者にはつらかったかも。

　・8分は短い時間なので、ポイントを絞って戦略的に話さないと伝わらない。概ね原稿を読んでいるのに8分を大幅に超えているということは、一回もそれで練習をしたりしていないとのこと。時間内に収めようという意識と準備が不足している。

　・予算や陳情について、それは何か解説するなど、初心者にもわかりやすく説明しようと工夫していた。

　・ごみ問題について、委員から「〜〜〜〜」との質問に、市長「〜〜〜〜」と会話形式で説明していたのは一つの工夫。

　・役所言葉（議員言葉？）が多かった気が。例えば「財政調整基金や臨時財政対策債を活用して予算を組む」
　　というのは要するに「貯金を下ろしたり、借金して予算を組む」ということ、そういわないとやりくりの厳しさは伝わらない。

　・質問は休憩時間中に紙で提出させて、これに答えるという形式にした。
　　・個人的には会場の市民に発言させてそれに答えるというのが臨場感があってよいと思うのだが、おそらくそのようにした場合の懸念として
　　　・いつまでもしゃべる市民がいて時間が大幅に超過する
　　　・罵声を浴びせて場が荒れる
　　　・そのため議員が萎縮して次回の議員報告会が開かれなくなってしまう
　などがあるので、まあ今回はこれでよかったのではないかと思っています。

　・特定の会派や個人の意見にならないよう、各人が工夫して話していたように思います。

　次回以降について思ったこと
　・だれを対象にどこから説明するか？
　　選択肢として思いつくターゲットだけでも
　　�ゝ腸颪之茲泙辰親睛討鯒聴�していて、その議論の経緯を聞きたかった人
　　��議会や市政全般に興味を持っている人
　　��なんとなく来ただけの人
　　�っ羈慇鍵幣紊了毀荏竿�
　　があり、それぞれどこからどこまで説明するのか変わってくる。どこに焦点をあてるかは難しい。
　　ただ、�，砲弔い討�Ustreamとかもあるので、議会報告を聞くまでもないのかもしれない。

　・議会とは何か、とか、予算とは何か、など基本的な事項についても説明するのが親切だと思う。
　　一方毎回それに時間をとられるのももったいない気もするが、それがないと新しい人へのハードルになってしまう。

　・少なくとも、直前の議会での主な議題はなんだったかを市民に知らせるのは必要だと思う。
　　（小金井の場合は誰もが知っている大きな問題があるが、それ以外にもいろいろある。）

　・いずれにせよ、今後どんどん改良されることを期待しますので、是非とも続けていってほしいと思います。

また東村山や国立からも議員さん・市民の方が来ていただきまして。
議会報告会については非常に評価いただいていたようで、小金井から前向きな情報が発信できたのではないかと思っています。

小金井市の人件費

2012.05.13(Sun) | 市民財政白書 | CM (0) | TB (0)

新聞のインタビューで図らずも人件費の話題が出たので、改めていろいろな角度から見てみます。
以下の分析は決算カードの資料によるものです。
まずは職員数。
　縦軸は人数。青線は総数、赤線は技能労務職員数。職員数
　平成元〜３年ごろをピークに減少していますが、主に技能労務職員の減少によるもの。
　　一般職は概ね５５０〜６００の間で安定しています。

次に人件費の総額。
　縦軸は億円、青線が人件費総額、赤線が職員給
人件費
　ところで、職員給と人件費の違いってわかりにくいですね。
　市町村決算調によると次のようになっているようです。
　　平成22年度の決算の決算調はまだ公表されていないので、21年度の数字を入れてみました。
職員給に含まれるもの職員給に含まれないもの
（人件費には含まれる）
基本給30.90億
　（扶養手当と地域手当を含む）
その他の手当て16.19億
　（住居、通勤、時間外、管理職
　　期末、児童、その他）
臨時職員給与　0
　〜再任用・臨時職員給与の
　　扱いは不明。		議員報酬・手当　1.98億
委員等報酬　　　0.62億
市長等特別職の給与　0.41億
地方公務員等共済負担金　7.75億
退職金　10.22億
災害補償費　0.006億
その他　0.98億
退職金と共済は職員給に含まれないということをおさえておけばよいと思います。



今日は議会報告会

2012.05.13(Sun) | 小金井市 | CM (0) | TB (0)

今日は小金井市で初となる議会報告会です。
http://www.city.koganei.lg.jp/kakuka/gikaijimukyoku/gikaijimukyoku/info/gikaihoukokukai.html
定員８０名ですが、なるべく多くの方に参加いただければ。Usteam中継はするのかな？
　２月の日曜議会では最大３０名ぐらいだったような。

　報告会を記念（？）し、議会傍聴ガイド（本家はこちら）をマンガ化してみました。

今回はページへの貼り付けに挑戦してみました。

朝日新聞の多摩版に掲載されました。

2012.05.10(Thu) | 市民財政白書 | CM (0) | TB (0)

 5月3日朝日新聞の朝刊（多摩版）にマンガ版財政白書の取り組みを紹介いただきました。
　遅ればせながらご紹介させていただきます。（下書きのまま公開するのを忘れていました。）
　片隅にちょこっと載るのかと思っていたら、4段組みかつ、マンガの一部となぜか私の写真も載っていました。

　本人の写真はあまり関係ないと思うのですが、写真がほしいというので、あわせてて自画撮りして送ったりしました。

　最近電子版のほうでも紹介されているようです。（こちら）

　おかげさまで、このブログにも多くのアクセスを頂き、5月の第一週で通常の1か月分ぐらいのアクセスをいただいたり（ついでですが、総アクセス数も15,000を超えたり）、マンガ版　（こちら）　のほうも多くの方に見ていただき、5月9日付けでデイリーランキングは1位、週間でも1位、月間でも2位にランクインしています。
　ついでに昨年の暫定版も週刊で3位、日野市版のマンガの白書も4位にランクインしています。

　皆様、ご覧になっていただきありがとうございます。

　今後ともよろしくお願いします。

　改めて記事を読み返してみると、2時間以上しゃべりまくった内容をうまくコンパクトにまとめていると思いましたが、一部盛っている部分も。
　「１人当たりの個人市民税が多摩２６市中５番目に多い一方、人件費総額が７６億円と異様に高いことに目がとまったという」
　あたりは記者の創作が多少入っているかも。
　ここのやりとりは
　私「実は小金井市は個人の市民税が結構多いんですよ。平成22年度で5番目ぐらい。以前は4番目とか、10年前は3番目ぐらいのときもあった。」
　私「その割りに、やりくりが厳しいんですよね不思議と。（経常収支比率が高いことをいっている。）原因はつかめてないですが、、、、。人件費の割合が多いのかなぁ。」
てな感じだったかと思います。

　昔の知り合いの方からメールが来たり、意外と反響があるようです。
　Twitterなどでは「小金井市でよい取り組みがされている」という発言もあり、地域のイメージアップに少しでも貢献してればと思います。

決算カードを読む！　実質収支など

2012.05.06(Sun) | 市民財政白書 | CM (0) | TB (0)

決算カードの左上、人口の下には、歳入総額から始まり、実質単年度収支に終わる表がある。
実質収支とか、単年度収支とか、なじみのない用語が多い。
一番最初に目に付く部分でもあるので、決算カードがわかりにくいと思われる原因になっているのかも。

上から順に見ていくと・・・
歳入総額　→　歳出総額　読んで字の如しなのでわかる。
歳入歳出差引額　：単純に歳入から歳出を引いた数字。
　実は歳入には前年度からの繰越金も入っているので、その年度の収入超というわけではなく、単に年度の終わりに手元にある現金ということになる。（実際は出納整理期間があったりするので、ちょっと違うが、それを考慮するとややこしいことになるので、とりあえず、そういう理解としておく。）

　その下の翌年度に繰り越すべき財源というのは、あることに充てるのに国から補助金をもらったのに事情があって支出できなかったときの、その国からもらった補助金にあたるもの。
　例えば、以前あった定額給付金は2009年3月という年度末に給付が決まって、その年度に国からの予算が市町村に割り当てられたけど、実際は四月以降に受け取る人が多かったので、年度末ではまだ市の財布の中にお金が支払われない状態である状態でした。このようなときに国からもらった補助金の分を歳入にするのはおかしいでしょ？
　ということで、それを歳入歳出差引額から差し引いたものが実質収支。

　だから、実質収支というのはその年度の収支ではなく、前年度までの繰越金も含めた累積で手元に残っているはずのお金ということになります。
　なので、その年の実質収支そのものにはあまり重要な情報はないのですが、市の倒産といわれる財政健全化団体に指定されるかどうかが、実質収支によって左右されるので、それなりに重要な指標ということになっています。

　が、本当に苦しくて財政健全化法にかかるか、かからないかの瀬戸際にあるような市でない限りあまり、重要ではないと思われます。（事実多摩地域の市の財政白書はあまり深いコメントはしていないケースが多いです。）

　その下の「単年度収支」というのは、前年度の実質収支（手元のお金の残り）と今年度の実質収支の差額なので、要するにこの1年間の現金の出入りの差。
　なので、普通の感覚でいうと単年度収支で赤字か黒字かというところを見るべき・・・・
　なのですが、市町村の財政では、手元の現金を基金（定期預金みたいなもの）に預けるのも歳出になり、逆に貯金を下ろして手元に現金が増えるのも歳出になるので、単年度収支をよく見せようと思えば、貯金を下ろせばよいということになってしまうので、そういう影響を排除したものが一番下の「実質単年度収支」になります。

　なので、家計や企業会計の感覚からいうと「実質単年度収支」がその年度の収支のイメージに近いと思われます。但し、借入金の影響は除外されていないので、借金をすれば実質単年度収支はよくなってしまいます。

　さて、下記に上記の用語を家計的なイメージと企業会計的なイメージにおきかえてみました。
用語家計イメージl企業会計イメージ
歳入歳出差引額手元にある現金の額期末の現金同等物の残高
翌年度へ
繰り越すべき財源		（家計だと例えるのが難しい・・）前受金
実質収支手元にあるべき現金の額現金同等物の残高から前受金を
除いたもの
単年度収支手元にある現金の1年間の増減現金同等物の前年度からの増減
積立金銀行に預けたお金の額（預金も現金は企業会計では
　 同じ扱いなので、例えようなし）  
繰上償還額ローンの繰上返済額（同上）
積立金取崩額銀行から下ろしたお金の額（同上）  
実質単年度収支銀行預金を含めた現金の
1年間の増減		現金同等物の前年度からの増減  

ここから小金井市のこれらの指標をみていきましょう。
実質収支など
実質収支としては平成９〜１０年ぐらいが非常に苦しかったことがわかります。
実質収支というのは手元にあるべき現金ということなので、基本的にはマイナスになりません。
　平成22年度で実質収支が赤字の市町村は1727団体のうち、わずか8団体です。
　企業ならば現金がなくなれば倒産です。
　なので、その時期は非常に財政運営が厳しかったことが伺えます。
　　まだ原因を探っていないのですが。。。

　ただし、その後実質収支が増えたから財政運営が楽になったか？というと決してそのようなことはないと思われます。
（それについてはまた別項で解説します。）

　つまり、実質収支は財政運営が苦しいことを示す指標にはなるけれども楽かどうかは測れない指標といえます。

　地方公共団体はお金をためることが目的ではないので、（本当は投資をすれば資産がたまっていくが、予算・決算上は見えない。）ので、単年度収支は毎年黒字になる必要はありません。
　但し、長年赤字が続くようであれば、問題であろうと思われます。

投資的経費の推移

2012.05.05(Sat) | 市民財政白書 | CM (0) | TB (0)

 さて、昨日の民生費以外の変動の要因を考えてみます。
青線は民生費以外の歳出、赤線が投資的経費です。
投資経費


これでわかるように民生費以外の費用の増減の要因は投資的経費のよるものが大きいと思われます。
　ピークとなっている平成4年は庁舎用地の取得40億円、道路用地10億円などがあります。
　平成17年度以降増えている要因はわかりませんが、再開発に関する分担金や補助金が２年毎ぐらいに10〜20億円ぐらい生じていること、中央線の高架化関連で６〜10億ぐらい継続して出されていることがあげられるかと思います。

歳出の中身　民生費の推移

2012.05.04(Fri) | 市民財政白書 | CM (0) | TB (0)

今回は歳出の中身です。
まずは民生費の動き。青線が民生費、緑が民生費以外の歳出。単位は億円。
平成4年までは民生費以外もぐっと増えますが、その後減少に転じ、その後再度増えています。
一方民生費はほぼ一定の割合で増えています。（ここ2年ぐらいは急に増加。）
民生費とその他
それを割合で見たのがこちら。歳出全体に対する民生費の割合です。
民生費割合
あわせてみると、バブル崩壊までは民生費以外がより勢いよく増えており、その後民生費以外はあまり伸びず、民生費のシェアが高まっていることがわかります。

小金井の歳出とGDPの推移

2012.05.03(Thu) | 未分類 | CM (0) | TB (0)

昨日小金井市の歳出は人口の割に増えているという話をしましたが。今日はGDPとの比較。
GDP比較
青線が小金井市の一般会計歳出総額　左メモリ単位億円。
緑線はGDPの推移です。
概ね昭和60年前後まではGDPと並行して増えていますが、バブル期にGDPを上回って伸び、その後は両方とも停滞ここ数年はGDPの動きに関わらず歳出が伸びているという状況のようです。
 次のページ »